Запасы материальных и финансовых средств ГО и ЧС в организациях

Одной из важнейших задач ГО и ЧС является обеспечение готовности к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС).

Ключевым компонентом этой готовности выступает формирование и поддержание запасов как материальных ценностей, так и финансовых средств, предназначенных для оперативного реагирования и сведения к минимуму негативных последствий ЧС.

Кто обязан формировать резервы для ликвидации ЧС?

Обязанность по формированию резервов для ликвидации ЧС возлагается на широкий круг организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации. В частности, к ним относятся:

* Органы государственной власти всех уровней (федерального, регионального и муниципального).
* Организации, вне зависимости от их организационно-правового статуса, чья деятельность связана с повышенной вероятностью возникновения ЧС (например, объекты, представляющие опасность в производственной сфере).
* Организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне.
* Иные организации, определенные решениями органов власти на государственном и местном уровнях в соответствии с действующим законодательством.

Резервы финансовых ресурсов

Процедура формирования резервов финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации ЧС, регулируется Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 22.3.15-2020 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Резервы финансовых ресурсов в организациях для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок создания" (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 декабря 2020 г. № 1409-ст).

Указанный стандарт устанавливает общие требования к формированию и использованию финансовых резервов в организациях с целью финансирования мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС. В рамках стандарта определяются:

* Цели создания резервов финансовых средств.
* Принципы, лежащие в основе формирования резервов.
* Методика расчета необходимого объема резервов.
* Правила использования резервов.
* Сфера ответственности за создание и целевое использование резервов.

Объем финансовых резервов определяется на основе оценки рисков возникновения ЧС, анализа возможных последствий и оценки стоимости мероприятий, необходимых для их ликвидации. При расчете учитываются расходы на:

* Проведение спасательных и других неотложных работ.
* Оказание необходимой помощи пострадавшим гражданам.
* Восстановление поврежденных объектов инфраструктуры.
* Выплату компенсаций гражданам и юридическим лицам, понесшим убытки.

Резервы материальных ресурсов : Формирование и поддержание в надлежащем состоянии запасов материально-технических средств, продуктов питания, медикаментов и других ресурсов, предназначенных для целей гражданской обороны и ликвидации ЧС, регламентируется Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" и Методическими рекомендациями, утвержденными МЧС РФ 23 мая 2017 г. N 2-4-71-24-11.

В соответствии с данными нормативными документами, организации обязаны формировать и поддерживать запасы материальных ресурсов, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для обеспечения первоочередных потребностей пострадавшего населения.

Номенклатура и объемы материальных ресурсов определяются исходя из:

* Прогнозируемых ЧС на территории, где организация осуществляет свою деятельность.
* Оценки потребности в ресурсах для ликвидации ЧС.
* Норм и нормативов, установленных федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

К материальным ресурсам, подлежащим накоплению, относятся:

* Специализированная техника и оборудование для проведения спасательных операций.
* Индивидуальные средства защиты.
* Медицинское оборудование и лекарственные препараты.
* Продукты питания и предметы первой необходимости.
* Топливо и смазочные материалы.
* Строительные материалы.

Невыполнение требований законодательства в области защиты от ЧС, в том числе касающихся формирования и поддержания резервов материальных и финансовых ресурсов, влечет за собой применение мер административной ответственности в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Формирование и поддержание резервов материальных и финансовых ресурсов является неотъемлемой частью системы обеспечения безопасности населения и территорий от ЧС. Соблюдение законодательных требований в этой сфере позволяет организациям быть готовыми к оперативному реагированию на возникновение ЧС и минимизации их негативных последствий. Организациям рекомендуется руководствоваться указанными нормативными документами при планировании и создании резервов, учитывая специфику своей деятельности и потенциальные риски возникновения ЧС.