Аудит по ГОЧС и АТЗ: как подготовить организацию к проверке и избежать штрафов

В 2026 году волна изменений прошла одновременно по трём направлениям: гражданская оборона, защита от чрезвычайных ситуаций и антитеррористическая защищённость. Появились новые проверочные листы МЧС, обновились требования к паспортам безопасности, изменились правила категорирования объектов. При этом проверяющие — МЧС, ФСБ, Росгвардия и Прокуратура — приходят не за отдельным документом, а идут по проверочному листу целиком и смотрят весь комплект.

Аудит по ГОЧС и АТЗ — это предварительная проверка организации, которая позволяет выявить слабые места до прихода инспектора. В отличие от проверки, аудит не влечёт административной ответственности: вы получаете отчёт с перечнем нарушений и рекомендациями по их устранению — в спокойном режиме и без штрафов.

В этой статье разберём, что проверяет аудит, как он проходит, какие изменения вступили в силу в 2026 году и сколько стоит эта услуга в Москве и Московской области.

Что такое аудит по ГОЧС и АТЗ

Аудит по ГОЧС и АТЗ — это комплексная проверка состояния гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и антитеррористической защищённости организации. Он проводится в двух форматах:

Документарный аудит — проверка документации без выезда на объект. Специалист анализирует приказы, планы, инструкции, журналы и оценивает их соответствие требованиям законодательства.

Выездной аудит — обследование объекта на месте. Специалисты выезжают на территорию, проверяют фактическое состояние защищённости, наличие и работоспособность инженерно-технических средств охраны, организацию пропускного режима, готовность персонала.

Выездной аудит по ГО и ЧС и выездной аудит по АТЗ — это наиболее информативный формат, поскольку позволяет оценить не только документы, но и реальную готовность объекта к угрозам. При этом многие организации начинают с документарного аудита, чтобы получить первичную картину, а затем переходят к выездному.

---

Кому и когда нужен аудит

Аудит целесообразен в нескольких ситуациях:

Перед плановой проверкой. Если вы ожидаете проверку МЧС или Росгвардии, аудит позволяет подготовиться заранее — выявить нарушения и устранить их до прихода инспектора. Сроки плановых проверок по АТЗ для объектов с массовым пребыванием людей — ежегодно, для объектов под обязательной охраной Росгвардии — ежегодно с уведомлением за три рабочих дня.

После изменения характеристик объекта. Смена специализации, увеличение пропускной способности, появление новых критических элементов — всё это основания для актуализации паспорта безопасности и проверки соответствия фактического состояния документам.

При вводе объекта в эксплуатацию или после реконструкции. Новый объект должен быть категорирован и получить паспорт безопасности. Аудит на этом этапе помогает избежать ошибок при первичном категорировании.

При наличии предписания. Если предписание уже выдано, аудит помогает оценить реальный объём работ и подготовить обоснованный план устранения нарушений.

---

Что проверяет аудит по ГО и ЧС

Аудит по ГО и ЧС охватывает несколько блоков:

Документальная база

• Положение об организации и ведении гражданской обороны — проверяется соответствие требованиям постановления Правительства от 19.01.2026 № 7;

• План гражданской обороны — наличие отметки о ежегодной корректировке;

• План действий по предупреждению и ликвидации ЧС — актуальность и полнота;

• Приказы о назначении уполномоченных по ГО и ЧС;

• Программы и журналы инструктажей по ГО и ЧС;

• Акты тренировок и учений;

• Документы о создании объектового звена РСЧС и резервов финансовых и материальных ресурсов.

Организационные меры

• Готовность сил и средств к ликвидации ЧС;

• Наличие и состояние систем оповещения;

• Порядок взаимодействия с территориальными органами МЧС.

Важное изменение 2026 года: с 1 марта 2026 года применяется новый проверочный лист МЧС (приказ № 639 от 22.07.2025, зарегистрирован в Минюсте 17.02.2026). Он заменяет форму 2022 года и применяется только при выездных проверках. Инспектор задаёт ровно те вопросы, которые перечислены в листе, — поэтому аудит должен быть построен с учётом этого документа.

---

Что проверяет аудит по АТЗ

Аудит антитеррористической защищённости включает:

Документальная база

• Паспорт безопасности объекта — актуальность, соответствие фактическому состоянию, наличие всех согласований;

• Акт обследования и категорирования объекта;

• План мероприятий по обеспечению АТЗ на текущий период;

• Инструкции для персонала по действиям при угрозе теракта;

• Журналы учёта посетителей, въезда транспорта, проверок технических средств.

Инженерно-техническая укреплённость

• Работоспособность СКУД (турникеты, электромагнитные замки, биометрия);

• Системы видеонаблюдения — покрытие зон, качество записи, глубина архива;

• Охранная сигнализация и тревожная кнопка — исправность, скорость передачи сигнала;

• Системы оповещения — слышимость и разборчивость;

• Периметральная защита — ограждение, освещение, датчики;

• Досмотровое оборудование (при наличии).

Организационные меры

• Организация пропускного режима;

• Готовность персонала к действиям при угрозе;

• Наличие информационных стендов со схемами эвакуации и телефонами экстренных служб.

С 1 мая 2026 года действует ГОСТ Р 72551-2026, который установил единые требования к услугам по категорированию и паспортизации объектов. Аудит должен учитывать этот стандарт.

---

Нормативная база 2026 года

---

Как проходит аудит: этапы

Этап 1. Подготовка

Специалист запрашивает у заказчика копии документов: паспорт безопасности, приказы, инструкции, планы, журналы. Определяется формат аудита — документарный или выездной.

Этап 2. Проверка документов

Аудитор анализирует документацию на соответствие требованиям отраслевых постановлений и проверочных листов. Выявляются несоответствия, пробелы и устаревшие данные.

Этап 3. Выезд на объект (при выездном аудите)

Специалист осматривает объект: проверяет работоспособность технических средств охраны, оценивает покрытие видеонаблюдения, проверяет пропускной режим, состояние периметра и освещения. При необходимости проводится выборочный опрос персонала.

Этап 4. Формирование отчёта

По результатам проверки составляется отчёт, в котором фиксируются:

• Выявленные несоответствия требованиям законодательства;

• Оценка полноты и актуальности паспорта безопасности и документов по ГО и ЧС;

• Оценка готовности персонала;

• Рекомендации по устранению недостатков с указанием приоритетов;

• При необходимости — предложения по дооснащению объекта.

Этап 5. Сопровождение устранения

По желанию заказчика аудитор может сопровождать процесс устранения нарушений: подготовить корректировки в паспорт безопасности, разработать недостающие документы, организовать тренировку персонала.

---

Ответственность и штрафы

По ГО и ЧС (ст. 20.6 КоАП РФ)

Невыполнение требований по предупреждению и ликвидации ЧС влечёт:

• Должностные лица — от 10 000 до 20 000 рублей;

• Юридические лица — от 100 000 до 200 000 рублей.

По АТЗ (ст. 20.35 КоАП РФ)

Нарушение требований к антитеррористической защищённости влечёт:

• Граждане — от 3 000 до 5 000 рублей;

• Должностные лица — от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет;

• Юридические лица — от 100 000 до 500 000 рублей.

Ключевой момент: по АТЗ санкция предусматривает не только штраф, но и дисквалификацию должностного лица — ответственный работник может быть лишён права занимать должность на срок до трёх лет.

---

Стоимость аудита по ГОЧС и АТЗ

Стоимость зависит от:

• Формата аудита (документарный или выездной);

• Типа и площади объекта;

• Количества зданий и территорий;

• Категории объекта по ГО и АТЗ;

• Необходимости подготовки корректировок и дополнительных документов.

Ориентировочные диапазоны

Для сравнения: штраф для юридического лица по ст. 20.6 КоАП РФ начинается от 100 000 рублей, по ст. 20.35 — от 100 000 до 500 000 рублей. Аудит обходится в разы дешевле и позволяет устранить нарушения до проверки.

Заказать аудит по ГО и ЧС и заказать аудит по АТЗ можно как отдельно, так и в комплексе. Комплексный аудит выгоднее, поскольку позволяет оценить всю систему безопасности организации целиком.

---

Чек-лист: что проверить перед аудитом

По ГО и ЧС:

• Положение об организации и ведении ГО актуально
• План ГО содержит отметку о ежегодной корректировке
• План действий по предупреждению и ликвидации ЧС разработан
• Приказы о назначении уполномоченных по ГО и ЧС изданы
• Программы и журналы инструктажей ведутся
• Акты тренировок оформлены
• Объектовое звено РСЧС создано
• Резервы финансовых и материальных ресурсов созданы

По АТЗ:

• Паспорт безопасности актуален и соответствует фактическому состоянию
• Акт обследования и категорирования оформлен
• План мероприятий по АТЗ на текущий период утверждён
• Инструкции для персонала разработаны
• Тревожная кнопка исправна
• Системы видеонаблюдения работают, архив сохраняется
• Пропускной режим организован
• Информационные стенды оборудованы

Если хотя бы один пункт вызывает сомнение — это повод для аудита.

---

Заключение

Аудит по ГОЧС и АТЗ — это инструмент управления рисками, который позволяет увидеть объект глазами проверяющего и устранить слабые места до предписания. В 2026 году требования существенно обновились: новый проверочный лист МЧС, изменения в перечне мероприятий по ГО, новый ГОСТ по категорированию и паспортизации. Своевременный аудит становится особенно актуальным.

Заказать аудит по ГО и ЧС и заказать аудит по АТЗ в Москве и Московской области можно как в документарном, так и в выездном формате. Стоимость аудита по ГО и ЧС и АТЗ несопоставима с потенциальными потерями: штраф для юридического лица начинается от 100 000 рублей, а по АТЗ возможна дисквалификация должностного лица на срок до трёх лет.

Если вы планируете проверку или хотите убедиться в готовности объекта — начните с аудита.