План гражданской обороны организации: что проверяет МЧС по проверочным листам

План гражданской обороны (план ГО) — документ, который вызывает много вопросов у руководителей. Одни считают, что он нужен всем без исключения, другие вовсе не знают о его существовании. На самом деле обязанность разрабатывать план ГО закреплена только за определённой категорией организаций. В этой статье разберём, кому действительно нужен план ГО, что именно проверяет МЧС по проверочным листам и как избежать ошибок при разработке.

Кому необходим план гражданской обороны

Многие заблуждаются, полагая, что план ГО обязателен для каждой организации. Это не так. В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, план гражданской обороны разрабатывают только организации, которые:

• отнесены к категориям по гражданской обороне (категории особой важности, первой или второй категории);

• имеют мобилизационное задание (продолжают работу в военное время);

• являются потенциально опасными объектами (в части, касающейся защиты населения от ЧС, но это уже смежная область).

Отнесение к категории по ГО происходит на основании решения уполномоченного органа (обычно МЧС России или регионального управления) и оформляется официальным уведомлением. Если ваша организация не получала такого уведомления, план ГО вам не требуется. Однако если уведомление есть — разработка плана строго обязательна.

Важно: наличие мобилизационного задания (МОБ задания) также является основанием для разработки плана ГО, даже если организация не отнесена к категории. Такие организации должны планировать мероприятия по переводу на работу в условиях военного времени.

Что такое план ГО и зачем он нужен

План гражданской обороны организации — это документ, определяющий порядок перевода организации на работу в условиях военного времени, порядок защиты работников, материальных ресурсов и основных производственных фондов от опасностей, возникающих при военных конфликтах.

План ГО содержит:

• прогноз возможной обстановки на объекте;

• мероприятия по приведению организации в готовность;

• схемы оповещения и связи;

• расчёты на укрытие персонала в защитных сооружениях;

• мероприятия по эвакуации (рассредоточению) работников;

• действия по световой маскировке;

• организацию управления и взаимодействия.

План разрабатывается на военное время и хранится в готовности к применению. Он подлежит ежегодной корректировке и уточнению.

Что проверяет МЧС по проверочным листам

При проведении надзорных мероприятий инспекторы МЧС используют проверочные листы, утверждённые приказом МЧС России от 28.12.2020 № 1002. Для проверки плана ГО применяются специализированные листы, содержащие контрольные вопросы. Основные пункты, которые проверяются:

1. Наличие и основание для разработки

• Имеется ли у организации уведомление об отнесении к категории по ГО или мобилизационное задание?

• Утверждён ли план ГО руководителем?

• Согласован ли план с органами местного самоуправления и региональным управлением МЧС (если требуется)?

2. Структура и содержание

• Соответствует ли структура плана требованиям нормативных документов?

• Имеются ли разделы: общая обстановка, мероприятия по защите персонала, управление, связь, материально-техническое обеспечение?

• Проведены ли расчёты по укрытию персонала в защитных сооружениях?

3. Актуальность

• Соответствует ли план реальной численности работников?

• Внесены ли изменения в связи с реорганизацией, изменением адреса, сменой руководства?

• Проводится ли ежегодная корректировка (отметка о внесении изменений)?

4. Документация по обучению

• Проведено ли обучение руководящего состава и работников по ГО?

• Имеются ли протоколы заседаний комиссии по ГО и ЧС?

• Проводятся ли тренировки и учения по ГО?

5. Взаимодействие

• Согласован ли план с аварийно-спасательными службами?

• Определён ли порядок информирования вышестоящих органов?

При выявлении несоответствий инспектор выдаёт предписание об устранении. За отсутствие плана ГО для категорированных организаций предусмотрена административная ответственность по ст. 20.7 КоАП РФ (штраф на юридических лиц от 100 000 до 200 000 рублей).

Типичные ошибки при разработке плана ГО

1. Разработка плана «на всякий случай» без наличия уведомления или мобзадания. Это не является нарушением, но документ будет нелегитимным.

2. Использование устаревших шаблонов. Нормативная база меняется, план должен соответствовать актуальным требованиям МЧС.

3. Отсутствие согласования. Для категорированных объектов согласование обязательно, иначе план не имеет юридической силы.

4. Формальное наполнение. План должен содержать реальные расчёты, а не общие фразы. Инспектор это проверит.

5. Непроведение корректировки. План не обновляется годами, что является грубым нарушением.

Как правильно разработать и согласовать план ГО

Разработка плана ГО — сложная задача, требующая знания множества нормативных документов и специфики военного времени. Самостоятельно сделать это без ошибок трудно, особенно если нет опыта. Оптимальное решение — заказать план ГО у специализированной организации.

Профессиональная разработка включает:

• анализ уведомления о категории по ГО и мобилизационного задания;

• подготовку всех разделов плана в соответствии с требованиями;

• проведение необходимых расчётов;

• помощь в согласовании с органами МСУ и МЧС;

• консультации по внесению корректировок.

Согласование плана гражданской обороны — отдельная услуга, которая гарантирует, что документ примут без замечаний. Наши эксперты знают все требования проверочных листов и помогут пройти проверку без штрафов.

Аудит по ГО и ЧС: проверьте готовность заранее

Если вы не уверены, соответствует ли ваш план ГО требованиям, закажите аудит по ГО и ЧС. Специалисты проведут независимую оценку:

• соответствие плана законодательству;

• полноту и актуальность документации;

• готовность персонала к действиям по ГО;

• наличие всех необходимых согласований.

Аудит помогает выявить слабые места до визита инспектора и избежать административной ответственности.

Заключение

План гражданской обороны — обязательный документ только для организаций, отнесённых к категориям по ГО или имеющих мобилизационное задание. Если ваша организация получила соответствующее уведомление, откладывать разработку нельзя: штрафы достигают 200 000 рублей. Закажите разработку и согласование плана ГО у профессионалов, чтобы гарантированно пройти проверку МЧС и обеспечить готовность к любым сценариям.