Наш сайт использует файлы для сохранения пользовательских настроек и корректной работы сайта (cookies), а так же сервисы веб-аналитики Яндекс.Метрика и Яндекс-Вебмастер. Продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности
Обязательные документы по ГО и ЧС для некатегорированной организации: что действительно нужно
Организации, которые не отнесены к категориям по гражданской обороне и прекращают работу в военное время, часто ошибочно полагают, что требования по ГО и ЧС их не касаются. Это не так. Федеральные законы № 28-ФЗ и № 68-ФЗ распространяются на всех, но для некатегорированных организаций перечень документов существенно меньше. Разберём, что именно нужно, а что является избыточным.
Почему документов меньше
Проверочный лист МЧС России № 61 содержит более ста вопросов, однако многие из них адресованы категорированным организациям, объектам с опасными производственными объектами (ОПО) и тем, кто продолжает работу в военное время. Для некатегорированной организации, прекращающей деятельность в военное время, план ГО не разрабатывается — это прямо предусмотрено вопросом 2 проверочного листа. Не требуются документы по защитным сооружениям, повышению устойчивости функционирования, эвакуации в загородную зону и нештатным формированиям ГО.
Когда появляются дополнительные требования
Если организация эксплуатирует ОПО I или II класса, добавляются документы по нештатным аварийно-спасательным формированиям (НАСФ), локальной системе оповещения (ЛСО) и плану мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛЛА). Отнесение к ОПО определяется по 116-ФЗ и подтверждается свидетельством о регистрации в Ростехнадзоре.
Сводная таблица документов
| Блок | Документы | Кому нужно |
|---|---|---|
| Базовые | Положение об организации и ведении ГО; годовой план основных мероприятий (ПОМ); приказ о назначении уполномоченного по ГО и ЧС; должностная инструкция уполномоченного | Всем |
| Кадровые и обучение | Программа вводного инструктажа и журнал; документы о подготовке руководителя и уполномоченного в УМЦ; журналы тренировок | Всем |
| ЧС и управление | План действий по предупреждению и ликвидации ЧС; приказы и положения о КЧСиПБ, ДДС, эвакуационной группе; приказ о резервах финансовых и материальных ресурсов; инструкции по действиям при ЧС | Всем |
| ОПО I/II классов | Документы по НАСФ (создание, оснащение, аттестация); ЛСО (проект, паспорт, проверки); ПМЛЛА; договор с ПАСФ при отсутствии своих формирований | Только при наличии ОПО |
Типичные ошибки
Первая — разработка плана ГО «на всякий случай». Для некатегорированной организации это не только избыточно, но и создаёт риск замечаний из-за несоответствия содержания. Вторая ошибка — отсутствие согласования ПОМ с органом местного самоуправления. Третья — формальные инструктажи без журнала и подписей. Четвёртая — отсутствие приказа о резервах, хотя ст. 25 68-ФЗ требует их создания. Пятая — путаница между КЧСиПБ и эвакуационной группой: это разные органы с разными задачами.
Чек-лист для самопроверки
-
Есть ли Положение об организации и ведении ГО?
-
Утверждён ли ПОМ и согласован ли с администрацией?
-
Назначен ли уполномоченный по ГО и ЧС приказом?
-
Проводятся ли вводные инструктажи и ведётся ли журнал?
-
Разработан ли ПДПЛЧС?
-
Созданы ли КЧСиПБ, ДДС и эвакуационная группа приказами?
-
Созданы ли резервы финансовых и материальных ресурсов?
-
Если есть ОПО I/II класса — готовы ли документы по НАСФ, ЛСО и ПМЛЛА?
Ответственность
За отсутствие документов по ГО и ЧС возможна административная ответственность по ст. 20.7 КоАП РФ (нарушение требований ГО) и ст. 20.6 КоАП РФ (невыполнение требований в области защиты от ЧС). Штрафы для должностных лиц и организаций предусмотрены в зависимости от состава нарушения.
Вывод
Некатегорированной организации достаточно около 14 базовых документов. Главное — не копировать шаблоны категорированных организаций, а адаптировать их под свой статус и прекращение работы в военное время. Такой подход снижает трудозатраты и помогает пройти проверку без лишних замечаний.