Организация и проведение категорирования объекта Топливно-Энергетического Комплекса (ТЭК)

 Организация и проведение категорирования объекта Топливно-Энергетического Комплекса (ТЭК)

В рамках рубрики «Ответы на самые каверзные вопросы в области антитеррористической защищенности объектов ТЭК», рассмотрим процесс и состав мероприятий при организации и проведении категорирования объекта ТЭК.

Основанием для организации всех мероприятий, связанных с категорированием объектов ТЭК, расположенных на территории РФ, является:

• Федеральный закон от 21.07.2011 г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;
• Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 г. №460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса»;
• Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 г. №458-дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»;
• Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 г. №459 «Об утверждении положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования»;
• Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 г. №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
• Методические рекомендации по анализу уязвимости производственно-технологического процесса и выявлению критических элементов объекта, оценке социально-экономических последствий совершения на объекте террористического акта и антитеррористической защищенности объекта при проведении категорирования и составления паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса от 10.10.2012 г.;

Исходными данными для организации всех мероприятий, связанных с категорированием объектов ТЭК, расположенных на территории РФ, является:

• План объекта и территории с экспликацией помещений (генеральный план объекта);
• Декларация промышленной безопасности/паспорт безопасности опасного объекта,
• План ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС);
• План реагирования по выходу из чрезвычайной ситуации;
• Балансовая стоимость основных производственных фондов;
• Описание объекта ТЭК – иные сведения о предприятии, о технологических производственных процессах и режиме работы, сотрудниках, не являющиеся государственной тайной;
• Кадастровые паспорта; Акт категорирования объекта с расчетно-пояснительной запиской;
• Акт обследования объекта с приложением о выполнении мероприятий по защите в соответствии с присвоенной ранее категорией потенциальной опасности;
• Паспорт безопасности объекта с приложениями (План охраны и схема охраны объекта).

Цель и задачи проведения работ, связанных с категорированием объектов ТЭК, расположенных на территории РФ:

Цель работы –подготовка документов для проведения категорирования объекта в соответствии с требованиями ФЗ от 21.07.2011 г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Задачи:

• обследование объекта, в том числе с помощью технологий позволяющих провести анализ объекта дистанционно (в удаленном режиме);
• подготовка данных, достаточных для проведения процедуры категорирования (получение акта категорирования) и паспортизации объекта (изготовление проекта паспорта безопасности объекта) в порядке, установленным постановлением Правительства РФ №459 от 05 мая 2012 г., а также разработка компенсационных мероприятий согласно категории безопасности объекта;
• присвоение, подтверждение (изменение) категории по степени потенциальной опасности объекта в порядке, установленном Положением об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 г. №459.

Содержание работ связанных с категорированием объектов ТЭК, расположенных на территории РФ:

1. Категорирование объекта ТЭК:

1.1.   Получение исходных данных, обработка и анализ информации.

1.2.   Анализ уязвимости производственно-технологического процесса.

1.2.1. Выявление потенциально-опасных участков.

1.2.2. Выявление критических элементов объекта.

1.2.3. Определение модели нарушителя, базовых угроз и способов их осуществления для каждого критического элемента.

1.3.   Оценка социально-экономического ущерба.

1.3.1. Расчет и определение показателей критериев категорирования по каждому из критических элементов объекта:

- расчет зоны чрезвычайной ситуации;

- расчет человеческих потерь;

- расчет экономического (материального) ущерба.

1.4.   Присвоение категории по степени потенциальной опасности.

1.4.1. Определение категории по степени потенциальной опасности для критических элементов объекта.

1.4.2. Присвоение категории по степени потенциальной опасности для объекта в целом.

1.5.   Оформление проекта акта категорирования объекта ТЭК.